Дело (УИД) № 47RS0008-01-2024-001510-15

Производство № 2-124/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года                                                    г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области              в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Срединой О.В.,

с участием представителя истца – Лазарева И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филькина В.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений в части, включении периодов в специальный страховой стаж,

установил:

Филькин В.П. первоначально обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконными решений в части, включении периодов в специальный страховой стаж, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста 64 года и длительного страхового стажа работы не менее 42 года. Настоящее решение истец считает незаконным, поскольку ответчиком при исчислении специального (страхового) стажа не включён период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 29 дней). Вместе с тем, относительно указанного периода мотивов невключения в специальный (страховой) стаж в решении ответчика не приведено. Относительно службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению положения специального законодательства о включении его в специальный стаж, поскольку за службой следовала работа в должности лесоруба в совхозе «Таврия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 пункта «а» раздела XXII Списка №). Таким образом, в специальный страховой стаж подлежит включению период службы истца в органах внутренних дел продолжительностью 2 года 5 месяцев 28 дней, а потому истец просил признать решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исчисления специального (страхового) стажа; обязать ответчика включить в специальный (страховой) стаж истца службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с исчислением специального стажа 2 года 5 месяцев 29 дней; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст.39 ГПК РФ заявил об уточнении исковых требований и окончательно просил признать решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части исчисления специального страхового стажа; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба в совхозе «Таврия» <адрес>; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 43, 80).

Истец Филькин В.П. надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания (л.д. 116), однако в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца – Лазарев И.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123), в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске, с учётом последующих уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Малова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 117), однако в настоящее судебное заседание не явилась, направила в суд возражения на исковое заявление (л.д. 23-24), дополнения к возражениям на исковое заявление (л.д. 44-45), дополнения к уточнённому исковому заявлению (л.д. 57-58), заявила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 114).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно статье 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюдён принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.05.2024 Филькин В.П. обратился в Клиентскую службу в Киришском районе Ленинградской области ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и просил назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 25-26).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области        № от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, имеющихся в распоряжении: заявление № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Филькина В.П. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования от 10.1997) Филькину В.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста 64 года и длительного страхового стажа работы не менее 42 лет (л.д. 7-8, 27-28).

В соответствии с решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отделение социального фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявило ошибку, допущенную при вынесении отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной Филькину В.П., а именно: не указана причина включения/невключения периода работы в колхозе «Таврия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, принято решение о внесении в текст решения об отказе следующее: «в страховой стаж (для применения части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ) не включены периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, так как записи о приёме и увольнении сделаны с отступлением от Правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в записи о приёме усматривается расхождение между датой приёма и договора более чем 30 дней, в записи об увольнении в основании указано личное заявление, вместо приказа с датой и номером» и решил в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку (л.д. 74-75).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области        № от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, имеющихся в распоряжении: заявление № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Филькина В.П. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования от 10.1997) Филькину В.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста 64 года и длительного страхового стажа работы не менее 42 лет (л.д. 39-40).

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Филькина В.П. следует, что Филькин В.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел непрерывно 2 года 5 месяцев 28 дней; в период с ДД.ММ.ГГГГ принят лесорубом в колхозе «Таврия» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ прекратил работу в связи с расторжением договора по собственному желанию (л.д. 9-14).

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены данные о стаже Филькина В.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где период работы в колхозе «Таврия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтён в страховой стаж (л.д. 29-33, 64-68).

Согласно сообщению администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Филькин В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях начисления заработной платы колхоза «Таврия» не значится (л.д. 107, 108).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает необходимым отметить, что при рассмотрении настоящего спора подлежит применению законодательство в сфере пенсионных правоотношений последовательно.

Поскольку истцом заявлено о включении в специальный стаж периода службы в органах внутренних дел по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, то соответственно и периоды работы подлежащей включению в специальный стаж должны оцениваться по списку 1956 года до 1991 года (введения нового правого регулирования).

Относительно периода работы истца в должности лесоруба в колхозе «Таврия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке истца указано о том, что он принят лесорубом в колхоз «Таврия» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарег.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из названного списка следуют рабочие лесорубы (абзац 3 пункта «а» раздела XXII).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ №400 при определении права на страховую пенсию с учётом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ, может производиться по нормам действовавшего правового регулирования, т.е. исчисление периодов до 1 января 2002 года, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учётом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно ч. 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

На основании Постановления СМ СССР от 24 августа 1990 года N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (с изменениями от 27 июля 1991 года) и Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (с изменениями от 17 октября 2003 года) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержит ст. 66 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

При этом в силу п. 4.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью. Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью работника. Также, согласно п. 29 Постановлении Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" документы, представляемые для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действующей в спорный период работы истца) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работе (прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные нормы содержатся в п.п. 35, 45 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 "О трудовых книжках".

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильностью её оформления возложена на работодателя.

Как следует из трудовой книжки истца, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как работа в совхозе «Таврия».

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный спорный период работы подлежит включению в страховой стаж на основании данных трудовой книжки истца.

Сведения, занесенные о работе в колхозе «Таврия» не вызывают у суда сомнений, произведены в хронологическом порядке.

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приёме на работу, об увольнении, поэтому суд приходит к выводу, что отсутствие первичных документов не ставит под сомнение сам факт работы истца. В трудовой книжке имеются последующие записи о трудовой деятельности, что подтверждает действительность предыдущих записей о работе.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.

При этом приведённые нормы законодательства не предусматривают как обязательное условие для включения периода в страховой стаж необходимость подтверждения факта выплаты заработной платы.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что подтверждён спорный период работы истца в указанной организации представленными в материалы дела документами.

Суд считает, что Филькин В.П. является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, в том числе и по хранению документации, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, как и не оспорен сам период работы.

То обстоятельство, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Запорожской области предоставлена ответчику информация об отсутствии определённых сведений в отношении истца о его работе в колхозе «Таврия» при изложенных обстоятельствах правового значения не имеет, поскольку не опровергает запись в трудовой книжке истца (л.д.107, 108).

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей..., утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей.., утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разъяснениям в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно действующему пенсионному законодательству разрешение вопросов о назначении пенсионных выплат отнесено к компетенции территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку решение пенсионного органа является основой для начала или изменения сложившихся правоотношений сторон, то указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований. Иное означало бы нарушение принципа правовой определённости и противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившим в силу с 1 января 2015 года, закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (пункт 109) предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также: к) Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В абзаце пятом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учётом подпункта "а" пункта 3 Постановления N 665, в анализируемой ситуации Постановление N 590 от 3 августа 1972 года применяется к Списку N 2 от 1956 года.

При установленных обстоятельствах, решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Филькину В.П. во включении спорных периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба в совхозе «Таврия» <адрес> и службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж нельзя признать законными.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения заявленных периодов в специальный страховой стаж истца, дающей ему право на назначение пенсии на льготных условиях.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Оценивая возражения ответчика по заявленным истцом требованиям, суд находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании подлежащей применению к возникшим правоотношениям совокупности норм права, и не принимает их во внимание.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд учитывает положения части 1 статьи 98 ГПК РФ о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а потому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 1).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Филькина В.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений в части, включении периодов в специальный страховой стаж удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ,                  № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов в страховой стаж.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный страховой стаж период работы Филькина В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесоруба в колхозе «Таврия» <адрес> и период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <данные изъяты>) в пользу Филькина В.П.                    (ИНН <данные изъяты>) судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.